Den 15 mars godkändes koldioxidgränsregleringsmekanismen (CBAM, även känd som EU:s koldioxidtariff) preliminärt av EU:s råd.Det är planerat att implementeras officiellt från den 1 januari 2023, med en treårig övergångsperiod.Samma dag, vid Europeiska rådets möte för ekonomiska och finansiella frågor (Ecofin) i Europeiska rådet, antog finansministrarna i de 27 EU-länderna förslaget om koldioxidtullar från Frankrike, det roterande ordförandeskapet för Europeiska rådet.Detta innebär att EU:s medlemsstater stöder genomförandet av koldioxidtullpolitiken.Som världens första förslag för att hantera klimatförändringar i form av koldioxidtullar kommer koldioxidgränsregleringsmekanismen att få en långtgående inverkan på den globala handeln.Det förväntas att EU:s koldioxidtull i juli i år kommer in i trepartsförhandlingsstadiet mellan Europeiska kommissionen, Europeiska rådet och Europaparlamentet.Om det går smidigt kommer den slutliga lagtexten att antas.
Begreppet "koldioxidtariff" har aldrig implementerats i någon större skala sedan det lades fram på 1990-talet.Vissa forskare tror att EU:s koldioxidtull kan antingen vara en speciell importtull som används för att köpa EU:s importlicens eller en inhemsk konsumtionsskatt som tas ut på kolhalten i importerade produkter, vilket är en av nycklarna till framgången för EU:s gröna nya handla.Enligt EU:s koltullkrav kommer man att ta ut skatter på stål, cement, aluminium och kemiska gödselmedel som importeras från länder och regioner med relativt lösa begränsningar för koldioxidutsläpp.Övergångsperioden för denna mekanism är från 2023 till 2025. Under övergångsperioden finns det inget behov av att betala motsvarande avgifter, men importörer måste lämna in certifikat på produktimportvolym, koldioxidutsläpp och indirekta utsläpp samt koldioxidrelaterade avgifter som betalas av produkter i ursprungslandet.Efter utgången av övergångsperioden kommer importörerna att betala relevanta avgifter för koldioxidutsläpp från importerade produkter.För närvarande har EU krävt att företag själva ska utvärdera, beräkna och rapportera produkternas koldioxidavtryckskostnad.Vilken effekt kommer genomförandet av EU:s koldioxidtull att få?Vilka är problemen med genomförandet av EU:s koldioxidtullar?Denna artikel kommer kortfattat att analysera detta.
Vi kommer att påskynda förbättringen av koldioxidmarknaden
Studier har visat att under olika modeller och olika skattesatser kommer indrivningen av EU:s koldioxidtullar att minska Kinas totala handel med Europa med 10 % ~ 20 %.Enligt EU-kommissionens förutsägelse kommer koldioxidtullarna att tillföra 4 miljarder euro till 15 miljarder euro i "ytterligare inkomster" till EU varje år, och kommer att visa en ökande trend år för år under en viss tidsperiod.EU kommer att fokusera på tullar på aluminium, konstgödsel, stål och el.Vissa forskare tror att EU kommer att "spilla över" koldioxidtullar till andra länder genom institutionella bestämmelser, för att få en större inverkan på Kinas handelsaktiviteter.
År 2021 uppgick Kinas stålexport till 27 EU-länder och Storbritannien till 3,184 miljoner ton, en ökning med 52,4 % jämfört med föregående år.Enligt priset på 50 euro/ton på koldioxidmarknaden 2021 kommer EU att införa en koltull på 159,2 miljoner euro på Kinas stålprodukter.Detta kommer att ytterligare minska prisfördelen för Kinas stålprodukter som exporteras till EU.Samtidigt kommer det också att främja Kinas stålindustri att påskynda takten i avkarboniseringen och påskynda utvecklingen av kolmarknaden.Under inflytande av de objektiva kraven i den internationella situationen och den faktiska efterfrågan från kinesiska företag att aktivt svara på EU:s koldioxidgränsregleringsmekanism, fortsätter byggtrycket på Kinas kolmarknad att öka.Det är en fråga som måste övervägas seriöst för att i rätt tid främja järn- och stålindustrin och andra industrier att ingå i systemet för handel med utsläppsrätter.Genom att påskynda konstruktionen och förbättra koldioxidmarknaden, minska mängden tullar som kinesiska företag måste betala för att exportera produkter till EU-marknaden kan också undvika dubbelbeskattning.
Stimulera tillväxten av efterfrågan på grön kraft
Enligt det nyligen antagna förslaget erkänner EU:s koldioxidtaxa endast det explicita koldioxidpriset, vilket i hög grad kommer att stimulera tillväxten av Kinas efterfrågan på grön kraftenergi.I dagsläget är det inte känt om EU erkänner Kinas nationella certifierade utsläppsminskning (CCER).Om EU:s koldioxidmarknad inte erkänner CCER, för det första kommer det att avskräcka Kinas exportorienterade företag från att köpa CCER för att kompensera för kvoter, för det andra kommer det att orsaka en brist på koldioxidkvoter och en ökning av koldioxidpriserna, och för det tredje, exportorienterad företag kommer att vara ivriga att hitta billiga utsläppsminskningar som kan fylla kvotgapet.Baserat på politiken för utveckling och konsumtion av förnybar energi under Kinas strategi för "dubbla koldioxidutsläpp", har förbrukning av grön energi visat sig vara det bästa valet för företag att hantera EU:s koldioxidtullar.Med den kontinuerliga ökningen av konsumentefterfrågan kommer detta inte bara att bidra till att förbättra förbrukningskapaciteten för förnybar energi, utan också stimulera företag att investera i förnybar energiproduktion.
Påskynda certifieringen av produkter med låga koldioxidutsläpp och inga koldioxidutsläpp
För närvarande har ArcelorMittal, ett europeiskt stålföretag, lanserat noll-kolstålcertifiering genom xcarbtm-planen, ThyssenKrupp har lanserat blueminttm, ett stålmärke med låga koldioxidutsläpp, Nucor steel, ett amerikanskt stålföretag, har föreslagit noll carbon steel econiqtm, och Schnitzer stål har också föreslagit GRN steeltm, ett stång- och trådmaterial.Mot bakgrund av att påskynda förverkligandet av kolneutralisering i världen har Kinas järn- och stålföretag Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong, etc. successivt utfärdat kolneutraliseringsfärdplan, hållit jämna steg med världens avancerade företag i forskningen om banbrytande tekniska lösningar och strävar efter att överträffa.
Det verkliga genomförandet möter fortfarande många hinder
Det finns fortfarande många hinder för det verkliga genomförandet av EU:s koldioxidtullar, och det fria koldioxidkvotsystemet kommer att bli ett av de främsta hindren för legaliseringen av koldioxidtullarna.I slutet av 2019 har mer än hälften av företagen i EU:s koldioxidhandelssystem fortfarande gratis koldioxidkvoter.Detta kommer att snedvrida konkurrensen och är oförenligt med EU:s plan att uppnå koldioxidneutralitet till 2050.
Dessutom hoppas EU att man genom att införa koldioxidtullar med liknande interna kolpriser på liknande importerade produkter kommer att sträva efter att vara förenliga med de relevanta reglerna i världshandelsorganisationen, särskilt artikel 1 (mest gynnad nation) och artikel 3 ( icke-diskriminerande princip om liknande produkter) i det allmänna avtalet om tullar och handel (GATT).
Järn- och stålindustrin är den industri som har de största koldioxidutsläppen i världens industriekonomi.Samtidigt har järn- och stålindustrin en lång industriell kedja och brett inflytande.Genomförandet av koldioxidtullar i denna industri står inför stora utmaningar.EU:s förslag om "grön tillväxt och digital transformation" är i huvudsak att stärka konkurrenskraften för traditionella industrier som stålindustrin.År 2021 var råstålsproduktionen i EU 152,5 miljoner ton, och den för hela Europa var 203,7 miljoner ton, med en ökning på 13,7 % från år till år, vilket motsvarar 10,4 % av den totala globala råstålsproduktionen.Man kan anse att EU:s koldioxidtullpolitik också försöker etablera ett nytt handelssystem, formulera nya handelsregler kring klimatförändringar och industriell utveckling och sträva efter att införlivas i världshandelsorganisationens system för att göra det fördelaktigt för EU. .
I grund och botten är koltullarna ett nytt handelshinder, som syftar till att skydda EU:s rättvisa och till och med den europeiska stålmarknaden.Det återstår fortfarande en treårig övergångsperiod innan EU:s koldioxidtull verkligen implementeras.Det finns fortfarande tid för länder och företag att formulera motåtgärder.Den bindande kraften i internationella regler om koldioxidutsläpp kommer bara att öka eller inte minska.Kinas järn-och stålindustrin kommer att aktivt delta i och gradvis bemästra rätten att tala är en långsiktig utvecklingsplan.För järn- och stålföretag är den mest effektiva strategin fortfarande att ta vägen mot grön och koldioxidsnål utveckling, ta itu med förhållandet mellan utveckling och utsläppsminskning, påskynda omvandlingen av gammal och ny kinetisk energi, kraftfullt utveckla ny energi, accelerera utvecklingen av grön teknik och förbättra konkurrenskraften på den globala marknaden.